国资委新设境外国资工作局!8万亿央企境外资产有了“大管家”,国企供应链出海之路将越走越宽

万联网 , 毛莉 , 2026-04-10 , 浏览:93

2026年4月8日,国务院国资委宣布新设“境外国资工作局”,主要职责为,指导所监管企业国际化经营和境外资产布局优化、结构调整,承担所监管企业境外资产监督有关工作,加强境外投资经营等方面风险防范化解,承担境外突发事件和危机处理有关工作;机构设置包括国际化经营处、风险防范处、监督治理处、应急管理处。
国资委这一举措,在业内引发了强烈关注。有数据显示,截至2025年上半年,央企海外资产规模已超8万亿元人民币,占央企全部资产总额的18%,在全球180余个国家和地区运营项目超8000个,业务覆盖能源资源开发、基础设施建设、高端装备制造、金融服务等关键领域。另一组数据同样印证企业加速“走出去”的步伐。据商务部、国家外汇局统计,2025年,我国全行业对外直接投资12455.8亿元,比上年增长7.4%。此外,截至2025年底,中国在境外设立企业超过5万家,遍布190个国家和地区,对外投资存量连续9年保持世界第三。
而对于深度嵌入全球产业链的供应链行业而言,这一新机构的设立,不仅是监管体制的变革,更是应对地缘政治风险、破解“内卷式”竞争、保障供应链韧性的关键一步。过去咱们聊起央国企出海,总觉得有点“散”:有的企业在海外重复建设,自己人打自己人;有的遇到地缘政治风险,只能单打独斗,甚至“吃哑巴亏”。现在,国家专门设了这么个“境外国资工作局”,就是要给这超万亿的家底找个“大管家”,给供应链出海装上一套“防弹衣”
告别“九龙治水”,给供应链安全装上“防火墙”

以前,央企境外资产的监管职能分散在规划局、财务监管局、国际合作局等多个部门,管投资的不管风险,管风险的不知道资产底数,真出了事,追责都找不到北。也因此,这种“九龙治水”的模式在应对复杂的国际供应链风险时显得捉襟见肘。

咱们都知道,供应链行业具有链条长、环节多、敏感度高的特点,加上现在的国际环境又是“风高浪急”,今天这里打仗,明天那里制裁,一条航线、一个港口、一个仓库的停摆,都可能引发连锁反应。

如今,“境外国资工作局的设立,通过下设的“风险防范处”和“应急管理处”,将监管触角从前端审批延伸至中后端运营与危机处置。对于央国企供应链企业而言,意味着以后在海外遇到突发状况——比如政局动荡导致项目停工、货物被扣,或者遭遇不合理的合规审查,不再是企业自己在“裸奔”,背后有国家层面的统一指挥和协调,帮助企业织牢“事前预警、事中管控、事后追溯”的防控网,切实降低海外试错成本,为供应链的连续性提供制度性保障。这就好比给供应链装上了一个“防火墙”。国家帮你盯着风险,帮你兜底应急处置,企业出海的试错成本大大降低,咱们做生意的底气自然就更足了。

值得一提的是,李强总理签署的第834号国务院令《国务院关于产业链供应链安全的规定》也已正式公布并施行,这份新规也明确提出了“反制措施”“域外适用”。简单说,就是针对那些滥用国家安全概念、搞技术封锁、随意制裁中国企业的外国势力,我们有了法律武器,可以依法开展安全调查,采取反制措施。

一手抓内部监管(设局),一手抓外部斗争(立法),这是国家给供应链行业吃下的“定心丸”。

拒绝“内卷”,下好全球布局“一盘棋”

在供应链行业,央企“出海”往往面临“各自为战”的困境。同类型企业在海外同一区域盲目投资、重复建设,不仅导致资源浪费,还引发了恶性价格战,削弱了中国企业在全球供应链中的整体议价能力。

此次新设机构的核心职责之一是“指导所监管企业国际化经营和境外资产布局优化”,这预示着未来央企的海外布局将从“规模扩张”转向“战略驱动”。通过国家层面的顶层设计,新机构将统筹关键资源、核心技术和重要物流通道的布局,推动产业链上下游协同出海。

这种“一盘棋”的战略规划,有助于避免“内卷”外溢,引导企业在全球供应链的关键节点上形成合力,提升中国供应链的整体韧性和国际竞争力。大家从“抢食”变成“分食”,甚至一起去“做蛋糕”,中国供应链在全球的议价能力和话语权才能真正提上来。

强化合规与责任,重塑“中国供应链”国际形象

随着全球供应链重构加速,ESG(环境、社会和公司治理)和合规经营已成为国际市场的准入门槛。过去,部分企业因对当地法律、社会责任认知不足,遭遇罚款甚至资产冻结,损害了“中国供应链”的整体声誉。

也因此,有人担心:新机构成立了,是不是管得更严了?审批更麻烦了?

其实,严管是为了更好地放权

境外国资工作局的成立,将通过“监督治理处”强化对境外资产的穿透式监管,倒逼企业提升合规意识。这不仅关乎资产安全,更关乎品牌形象。

新机构将指导央企在境外更好地履行社会责任,从单纯的商业拓展转向“责任担当”。跟着“国家队”的节奏走,合规标准对标国际一流,一个安全、绿色、负责任的供应链形象,将是中国企业在未来全球竞争中赢得信任、站稳脚跟的核心软实力。

结语

国资委新设境外国资工作局,看似是机构调整,实则是为了解决“大而不强、全而不精”的痛点,更是对当前国际格局演变与央企全球化发展新阶段的积极回应。

对于供应链行业而言,这既是一道“安全阀”,也是一个“助推器”。它将助力中国供应链企业在风高浪急的国际环境中,实现从“走出去”到“走得稳、走得远、走得好”的跨越。未来,中国供应链出海,不再是散兵游勇的探险,而是集团军的远征。

风浪越大,鱼越贵。有了这个“大管家”,中国供应链出海的路,只会越走越宽!

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