从“自查”到“第三方穿透”：上海国资委55万预算专项审计释放强烈信号，虚假贸易无处遁形！

最近供应链圈里有个很直观的感受：以前查虚假贸易，多少还有点“自查自纠”的空间；现在不一样了，第三方审计直接进场，货、钱、单、仓都要穿透看。

这个判断不是空穴来风。2026年10月，上海市国资委官网连续发布两则公告：10月9日发布《虚假贸易专项审计比选公告》，10月23日发布选聘结果公告。短短半个月，从“要查”到“谁查、查谁”全部落地，动作很快，信号也很硬。

对全国国资国企来说，这不是上海一家的事，而是虚假贸易治理进入第三方独立核查、穿透式核验阶段的一个明确标志。

图源：上海国资委

一、 发生了什么？55万预算背后的硬核监管

让我们先来看看上海市国资委这两份引发热议的公告细节。

10月9日，上海市国资委发布了《虚假贸易专项审计比选公告》，拿出了55.44万元的财政专项资金，分为两个包件，专门用来聘请第三方机构进行审计。

• 包件1：华谊集团和上海建工；

• 包件2：长三角投资公司和东浩兰生集团。

10月19日抽签定标后，致同会计师事务所上海分所、天职国际会计师事务所上海分所分别中标。

为什么这件事之所以引发行业关注，关键在于三点：

第一，这是市国资委层面组织的专项审计，不是企业内部自查。过去不少治理动作停留在企业自查、集团抽查、整改报告层面，但这次由监管机构直接选聘第三方机构，独立性更强。

第二，选聘过程公开透明。公告显示，共收到13家中介机构、9份应标材料，入围候选人再通过抽签定标。这种方式减少了人为干预空间，也说明不是走形式。

第三，审计对象体量大、业务复杂。被审计企业都是上海国资系统里体量较大的企业集团，查的不是小问题，而是贸易业务中可能存在的规模虚增、货权失控、融资性通道等深层风险。

所以，这次不能简单理解成一次普通审计。它意味着虚假贸易治理已经过了“喊话阶段”，现在进入“进场阶段”。

二、监管逻辑已经变了：不再只看制度，更看业务实质

过去一段时间，很多企业对虚假贸易治理的印象还停留在“开会、发文、自查、报材料”。但现在的监管已经明显下沉到业务现场。

国务院国资委2023年发布的74号文明确提出贸易业务“十不准”，严禁融资性贸易、空转走单、无商业实质循环贸易、人为增加交易环节等行为。2026年起施行的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》进一步把融资性贸易、空转走单、循环贸易等纳入追责范围，并明确重大决策终身问责。

政策提示

74号文主要规范中央企业贸易业务，地方国企参照执行。

上海这次的动作，则把“纸面要求”变成了“现场核验”。

所谓穿透，说白了就是不再只看合同齐不齐、发票有没有、审批流程完不完整，而是要追问几个最朴素的问题：

货到底在不在？是真有物流、仓储、验收，还是仓单在账面上转来转去？

货权到底在谁手里？企业是否真正控制过货物，还是只是资金和单据的通道？

钱为什么这么流？是否存在高比例预付、低比例赊销、固定收益、资金回流等融资性特征？

这笔生意为什么非你做不可？如果没有你，上下游能不能直接成交？你提供了什么真实价值？

这些问题看似简单，但恰恰是虚假贸易最难回答的地方。

因为很多空转、走单业务，合同可以做得很完整，发票也能开得合规，但货权、物流和资金闭环骗不了人。

三、为什么现在查得更严？因为风险已经不只是财务问题

虚假贸易之所以被反复整治，根本原因不是监管不喜欢贸易，而是这类业务很容易把经营风险转化成国资损失。

空转走单、融资性贸易、循环贸易，表面上能做大营收、做大流水，但背后往往藏着几类风险：

一是货权失控风险：货物没有真正交付，或者始终被上游、关联方控制；

二是资金垫付风险：国企出钱、出信用，实际承担的是类借贷风险；

三是业绩注水风险：营收规模看起来很大，但利润质量很低，甚至埋下潜亏；

四是责任追究风险：一旦形成损失，相关决策、审批、执行人员都可能被追责。

2026年以来，监管层对虚假贸易的追责力度明显加强。《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》已把融资性贸易、空转走单、虚假贸易等纳入重点追责范围，并强调终身问责。虽然该办法主要适用于中央企业，但地方国企同样面临越来越严的合规约束。

再加上税务、审计、金融端同步收紧，虚假贸易的操作空间已经被大幅压缩。总之，没有真实货权的贸易，规模越大，风险越重。

四、对供应链业务的现实影响：规模崇拜必须降温

对于身处其中的供应链从业者，尤其是国企背景的贸易公司，这次上海动作至少带来三个变化：

第一，营收规模不再是“免死金牌”。过去有些业务虽然毛利极低，但因为能冲营收、保排名，仍然被保留。现在监管看的是质量，不是数字。没有真实货权、没有商业实质、没有风险承担的规模，越大会越危险。

第二，四流合一不再是口号，而是硬证据。合同流、资金流、货物流、票据流必须能相互印证。尤其要能证明货权真实转移：有没有仓储记录？有没有过磅单？有没有运输轨迹？有没有现场盘点？如果只能拿出合同和发票，很难经得起穿透审计。

第三，通道类业务必须尽快清理。如果一笔业务里，企业既没有渠道优势，也没有物流能力，也不承担价格风险，只是提供资金、信用或单据流转，那它大概率会被认定为融资性贸易或空转走单。对这类存量业务，越早制定退出方案，越主动。

五、接下来该怎么查？建议从五个维度做一轮“自我体检”

企业不必等审计进场才开始反应。可以先把现有贸易业务拉出来，按五个维度快速过一遍：

一、看商业实质。这笔业务解决了什么真实问题？如果没有你，上下游能否直接成交？毛利是否明显低于正常贸易水平？

二、看货权控制。货物是否真实存在？仓储方是否独立？是否做过现场盘点？货权凭证是否由我方实际控制？

三、看物流证据。运输、出入库、验收、过磅等单据是否完整？时间、地点、数量、车船号是否逻辑自洽？

四、看资金闭环。是否存在大额预付、长期赊销、固定回报、第三方代付、资金回流等异常？

五、看客商关系。上下游是否关联？是否头尾相连形成闭环？是否存在同一控制人、同一地址、同一联系人等情形？

只要其中两三项同时亮红灯，这笔业务就需要停下来重新评估。不要指望用更完善的合同去弥补商业实质的缺失。形式合规可以解释流程，但救不了没有真实贸易基础的业务。

六、结语

上海这次专项审计，未必会立刻复制到每一个省市，但它释放的方向已经很清楚：虚假贸易治理正在从制度约束走向现场穿透，从企业自查走向第三方核验，从整改为主走向整改与追责并重。

对供应链从业者来说，这确实是一次压力测试。但换个角度看，也是一次清理低质量业务、回归贸易本源的机会。

真正能留下来的供应链业务，一定不是靠单据转出来的规模，而是靠货权、渠道、物流、风控和产业服务能力做出来的价值。潮水退去后，能留下来的不是会走单的人，而是真正控得住货、扛得住风险、服务得了产业的人。

合规只是底线，转型才是出路。

清理虚假贸易、筑牢合规底线，是当下国企供应链的"必答题"。但更深层的命题在于：砍掉空转走单之后，用什么业务来填补营收？用什么能力来构建真正的竞争壁垒？

在发展新质生产力的政策大背景下，产业链供应链安全稳定、提质增效已经成为国企核心任务。2026年10月，《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》正式发布，明确提出以数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动大企业向中小微企业开放供应链，促进制造业数智化转型。与此同时，国务院国资委已启动新一轮央企数智化转型专项行动，"十五五"时期央企数智化建设累计投入有望超过2万亿元，从点上突破走向全面铺开。

政策方向很清晰，但落到一线，国企供应链从业者普遍面临一系列实操难题：县域物流网络如何落地运营？产地供应链数字化平台怎么搭建？大宗农产品与农资供应链如何下沉破局？风控合规体系如何筑牢？AI底座如何落地真正实现降本增效？城乡双向流通业务如何平衡公益属性与市场化收益？

再加上账款清欠新规叠加供应链金融监管要求，上述贴合经营一线的核心问题，亟需行业标杆实战经验与深度交流答疑。

2026年10月28日，由万联网主办，找牛牛、高达软件、迈创股份、长江国贸、联投资本、万联供应链新质发展智库、复旦大学国际供应链金融研究中心、湖北省供应链研究院、北京德和衡(深圳)律师事务所、东莞市外贸企业协会、武汉市金属材料流通协会等大力支持的《2026双循环下的数智供应链创新论坛》将在武汉盛大启幕，论坛以"链通内外·共生突围"为核心主题，紧扣新质生产力发展要求，精准适配国企供应链数智转型、账款合规治理的现实需求。

本次盛会汇聚200+央国企、供应链龙头企业、跨境电商、金融机构及数字化服务商，聚焦国家六张网之物流网县域下沉、产业链强链补链、产地大宗供应链运营、物贸一体化、AI产业落地、税务合规管控、供应链金融新规等8大核心议题，同步设置标杆实战案例分享、行业圆桌深度交流环节，围绕县域集配枢纽建设、公共供应链数字化中台打造、国企AI底座建设、供应链合规升级、清理低毛利贸易业务、数智化降本增效等核心方向，分享可落地、可复制的转型方案。

一边是虚假贸易治理的"穿透式审计"步步紧逼，一边是新质生产力驱动下的数智供应链加速重构。 对于国企供应链人来说，现在最需要的不是焦虑，而是找到那些已经蹚出路子的标杆案例，看看别人怎么在合规前提下做出真实价值。

10月28日武汉，或许就是一个集中获取答案的窗口。

来源：万联网