央地合力围剿财务造假！证监会：累计查办造假案247起，罚没超90亿，21家公司被强制退市！
罕见阵容释放强烈信号！证监会这场高规格推进会，地方政府集中到会，彻底打破了过去监管“单打独斗”的局面。面对资本市场财务造假这一“毒瘤”，监管层正以“零容忍”的铁腕手段，与地方政府“同下一盘棋”。从90亿巨额罚没到21家强制退市，从斩断“第三方配合造假”黑灰产到推动先行赔付，一套“行政+刑事+民事”的立体追责闭环已经形成。
6月30日，中国证监会党委书记、主席吴清在北京主持召开了一场备受瞩目的高规格会议——资本市场财务造假综合惩防体系央地协同工作推进会。与以往证监会单方面发声不同，这次会议的参会阵容堪称豪华：除了沪深交易所等证监系统人员，北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、深圳市等多地副省（市）长，以及各省（区、市）党委金融办负责同志悉数到场。
在资本市场专题工作推进会上，地方政府集中“组团”参会极为罕见。这一反常举动背后，释放出了一个极其强烈的信号：打击资本市场财务造假，已经不再是证监会一家的“独角戏”，而是央地“同下一盘棋”的协同作战。面对财务造假这一资本市场的毒瘤，监管层正以“零容忍”的雷霆手段，全面打响一场围剿战。
雷霆出击：90亿罚没与21家退市彰显“零容忍”铁腕
会议通报了综合惩防体系央地协同工作进展。
自2024年7月《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》发布以来，监管部门的打假成绩单可谓“分量十足”。
数据显示，集中开展的三轮专项行动累计查办财务造假案件247起，作出行政处罚156起，罚没金额高达90.51亿余元，更有21家严重造假公司被强制退市。
这组冰冷的数据背后，是监管层“让造假者人财两空”的坚定决心。
例如，近期元道通信因在IPO文件中编造重大虚假内容，2019年至2022年虚增收入，构成欺诈发行，被拟处以超2、3亿元的高额罚款，相关责任人面临高额罚款并被采取市场禁入，公司也因此触及重大违法强制退市情形。
清越科技2021年、2022年及2023年半年报虚增利润，涉嫌欺诈发行及信披违法，被罚拟罚超1.7亿元，对4名责任人合计罚款3,300万元，并采取4-8年市场禁入，公司同样触及重大违法强制退市。
直击痛点：斩断“第三方配合造假”黑灰产链条
财务造假之所以屡禁不止，一个重要原因在于其背后往往隐藏着一条分工明确的“造假生态圈”。上市公司负责主导，而第三方公司（如未上市的壳公司、地方私企等）则负责配合虚构交易、伪造资金流水。
过去，证监会对这类未上市的第三方往往“有心无力”，这正是此次央地协同发力的核心痛点。
针对这一顽疾，监管层建立了第三方配合造假移送通报机制，累计向地方政府和相关部门移送了1500余条线索。通过地方政府的介入，对这些配合造假的第三方通过刑事追责、行政处罚甚至开除党籍等方式进行严肃处置。
比如，在越博动力案中，证监会首次对配合造假的第三方个人直接处以罚款；在*ST高鸿案中，配合造假的第三方被罚款700万元并采取?10年证券市场禁入?措施；在赛为智能案的民事索赔中，配合造假的供应商也被判承担连带赔偿责任。
央地联手，彻底斩断了财务造假的“帮凶”链条，让每一个参与造假的环节都付出惨痛代价。
立体追责：行刑衔接与投资者赔偿“双管齐下”
“零容忍”不仅体现在行政罚款上，更体现在行政处罚、刑事处罚、民事赔偿“三罚联动”的立体追责体系中。
在行刑衔接方面，通报称证监会已向公安机关移送涉嫌犯罪线索134起，检察机关对95起案件涉及的267人提起公诉。例如，大华会计师事务所因在金通灵案中提供虚假证明文件，不仅被没收业务收入并处以巨额罚款，其广州分所更是被判处单位犯罪，多名直接责任注册会计师获刑。
与此同时，投资者的维权之路也迎来了实质性突破。监管部门大力支持民事诉讼，泽达易盛、广道数字等案已先行赔付投资者近5亿元；金通灵、美尚生态、锦州港等特别代表人诉讼也取得重大进展，清越科技相关责任主体公开声明将对遭受损失的适格投资者先行赔付。
未来，由券商等中介机构牵头进行先行赔付，或将成为保护投资者的新趋势。
迈向深水区：从“监管驱动”走向“生态自觉”
在这场央地协同的推进会上，吴清反复强调了一个关键词：“不敢造假、不能造假、不想造假”。
如果说前期的重拳出击是为了形成“不敢造假”的威慑，那么接下来的工作重心，则是通过完善联合惩戒、强化监管协作、打击配合造假，构建起“不能造假”的制度防线和“不想造假”的长效机制。
打击财务造假已步入“深水区”。随着监管大数据仓库和财务舞弊AI大模型的投入使用，隐蔽的新型造假将无所遁形。
央地“同下一盘棋”，不仅是为了净化资本市场生态，更是为了守住地方营商环境和经济发展的底线。当造假成本远超收益，当失信者处处受限，一个真实、透明、合规的资本市场新生态必将加速到来。
合规即生存：构筑供应链业务全流程风控防线
资本市场的雷霆打假风暴，同样在实体产业与供应链领域引发了强烈的连锁反应。无论是证监会对“第三方配合造假”的精准打击，还是国资委对国企虚假贸易、融资性贸易的终身追责，都释放出一个明确的信号：靠“走单走票不走货”、空转贸易、纯垫资的模糊路子已彻底走不通。在监管重拳接二连三落地的2026年，合规与风控早已不再是企业发展的“选修课”，而是关乎生死存亡的“必修课”。
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